法律保留适用于干预行政给付行政计划行政等所有领域，尤其是在内部的特别权力关系领域也应当适用法律保留的原则法律保留包括绝对保留和相对保留，绝对保留是指该事项只能由法律规定，不得授权行政机关相对保留是指该事项的。
因此也仅有上述四事项属法律绝对保留事项，只能由法律规定而对公民政治权利的法律保留我国立法法巧妙的使用了“剥夺”一次，即剥夺公民政治权利事项绝对不能授权国务院对此制定行政法规，而限制公民政治权利事项在尚未制定法律时，可以授权。
相对保留是指全国人民代表大会及其常务委员会可以授权国务院先制定行政法规，例如对非国有资产的征收等例如有关犯罪和刑罚对公民政治权利剥夺和限制人身自由的强制措施与处罚司法制度等事项属于法律绝对保留事项。
绝对保留事项在立法法的层面来说，就是只能由法律来规范的事项，这里的法律是指全国人大及其常委会制定的法律。
但也有学者批评这一标准比重要性标准更难以操作，因为强烈程度究竟达到哪一个转折点才能从相对保留转变为绝对保留，实在不好判断所以，有学者提出了消极标准，试图从反面来排除消极标准消极标准包括1不适用法律保留的事项2需作。
法律保留又分为绝对保留和相对保留绝对保留是指某些事项必须由法律规定，不得授权行政机关做出规定，包括犯罪和刑罚对公民政治权利的剥夺和限制公民人身自由的强制措施和处罚司法制度等相对保留是指全国人民代表大会及其常务。
这一条款规定了我国绝对保留的标准，即将一般保留中的更重要的事项仅由全国人大及其常委会来亲自制定法律，不得授权行政机关制定行政法规但是，如果用“更重要性”的标准来衡量的话，该条款中还存在以下问题1绝对保留的范围不明确就。
第二，对公民基本权利的绝对保留事项过于笼统，不利于保护第三，对非国有财产的征收没有列入法律保留事项第四，给付行政行为未纳入法律保留范围行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老疾病或丧失劳动。
作为与一般保留相对应的宪法保留，实际上等同于我们后面要讲的“国会保留”或“绝对保留”，从而属于法律保留的一种另一种意义的宪法保留是指由宪法来专门规定某些事项，其他国家机关，甚至民意代表机关也不得进行规定这种类型的宪法保留。
当然可以，而且根据全国人大常委会的授权，行政法规还可以就法律绝对保留事项以外的事项作出规定事实上，制定行政法规地方性法规包括规章的目的，应该都是对行政机关与相对人之间的职责与权利职权与义务关系进行规范如果不。
故法律保留原则，也就是保留给法律去规定原则法律保留原则是行政法的一项重要原则，在中华人民共和国立法法表现如下第八条下列事项只能制定法律一国家主权的事项二各级人民代表大会人民政府人民法院。
法律保留原则是指行政行为只能在法律规定的情况下作出，法律没规定的就不得作出也就是行政主体的行政行为不能任意作出，只有在立法机关对该事项作出了规范的情况下，行政主体才能按照法律的规范作出相应的行政行为该项原则的。
根据立法法的规定，属于法律绝对保留的情形有有关犯罪和刑罚对公民政治权利的剥夺和对人身自由的强制措施和处罚司法制度的事项司法制度包括包括人民法院人民检察院的产生组织和职权以及诉讼制度根据立法法。
对此，笔者倾向于否定说作为与一般保留相对应的宪法保留，实际上等同于我们后面要讲的“国会保留”或“绝对保留”，从而属于法律保留的一种另一种意义的宪法保留是指由宪法来专门规定某些事项，其他国家机关，甚至民意代表。
法律保留的要求显然比法律优先严格法律保留分为绝对保留和相对保留对于绝对保留的事项，只能由法律规定对于相对保留的事项原则上由法律规定，但在法律特别授权的情况下，也可以有行政立法来规定二民主立法原则 在我国。
2法律保留 法律保留包括宪法意义上的保留和行政法意义上的法律保留第一宪法意义上的保留立法保留绝对保留，凡是涉及犯罪与刑罚对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚司法制度等立法事项，只能由。
